涅康推薦：國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席國(guó)新辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)

8月1日上午，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹相關(guān)情況，并回答記者提問，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)張世昕、袁達(dá)、肖渭明出席。

情況介紹

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：各位媒體朋友，大家上午好！很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以戰(zhàn)略眼光、宏闊視野、深厚情懷，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，用好改革開放這個(gè)“重要法寶”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)履行宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門職責(zé)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。我想可以從六個(gè)方面來概括成就。

　　**，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。我們充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展與宏觀政策取向一致性評(píng)估，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性不斷提高。這些推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階。2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元；多年來一直是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的**動(dòng)力源，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。

　　第二，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大。我們堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建立健全企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能也在加快轉(zhuǎn)換。2013—2023年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.3%，我國(guó)成為首個(gè)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國(guó)家。

　　第三，市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極成效，各類經(jīng)營(yíng)主體活力不斷激發(fā)。十多年來，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置改革持續(xù)深化，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度環(huán)境不斷完善。

　　第四，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。十多年來，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放深入實(shí)施，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放不斷推進(jìn)，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化**營(yíng)商環(huán)境加快建設(shè)。我國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

　　第五，社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，民生福祉保障能力持續(xù)提升。圍繞解決好人民群眾急難愁盼的問題，我們?cè)谑杖敕峙洹⒕蜆I(yè)、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列改革舉措。2013—2023年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1.4億人，居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，我國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，已建成世界上規(guī)模**的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，另外，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

　　第六，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，經(jīng)濟(jì)安全保障能力繼續(xù)提升。糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系不斷健全，2023年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.39萬億斤，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。能源革命加快推進(jìn)，綠色低碳能源保障能力持續(xù)提升，2023年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的50%，還有一個(gè)50%，我國(guó)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過全球可再生能源新增裝機(jī)的50%。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制逐步完善。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革重大任務(wù)，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、培育壯大推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　我就先介紹這些。下面，我愿意和我的同事們一起回答記者朋友們的提問。

答記者問

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：2024年已經(jīng)過半，對(duì)于我國(guó)上半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)您如何評(píng)價(jià)？另外，您認(rèn)為今年下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何，宏觀政策是否需要加力，能否完成年初確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。具體來說，我想介紹三個(gè)方面。**個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工業(yè)較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需求“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用持續(xù)發(fā)揮，推動(dòng)上半年經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)5%。在外部環(huán)境不確定性上升、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等情況下，應(yīng)該說，這一成績(jī)非常來之不易。第二個(gè)方面，質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，我給大家介紹一個(gè)數(shù)字，上半年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.7%、7.8%。第三個(gè)方面，民生持續(xù)改善。就業(yè)形勢(shì)、居民收入、物價(jià)水平、基本公共服務(wù)都在改善。

　　對(duì)于您最關(guān)心的下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，我們要全面辯證地看待。一方面，我們要看到，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國(guó)內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛；這些困難挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境變亂交織的影響，也有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的陣痛。回顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就是在克服一個(gè)又一個(gè)困難問題中不斷發(fā)展壯大。另一方面，我們更要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機(jī)遇看，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展較快，這有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。從宏觀組合政策看，黨中央、國(guó)務(wù)院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年增發(fā)國(guó)債等項(xiàng)目建設(shè)都在加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，應(yīng)該說，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實(shí)推進(jìn)。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會(huì)部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　大家從新聞中看到，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；前天也就是7月30日召開的中央政治局會(huì)議，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出重要部署，我們將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署加快落實(shí)，各項(xiàng)政策落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：中央政治局會(huì)議提出要用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。請(qǐng)問，當(dāng)前“兩重”建設(shè)工作取得了哪些進(jìn)展？重大項(xiàng)目下達(dá)情況如何？后續(xù)在落實(shí)“兩重”部署方面還有哪些考慮？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng) 張世昕：謝謝您的提問。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手。

　　近一段時(shí)間以來，按照中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持“高效辦成一件事”，會(huì)同30個(gè)部門和單位建立完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　“硬投資”方面。我們與相關(guān)部門自上而下組織項(xiàng)目，嚴(yán)格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標(biāo)志性工程，確保項(xiàng)目切實(shí)推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)支持重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。目前，已下達(dá)今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，主要集中在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等領(lǐng)域，正在抓緊推動(dòng)資金盡快到位、項(xiàng)目加快開工建設(shè)。

　　“軟建設(shè)”方面。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與配套改革相結(jié)合，加快研究制定政策、規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”改革舉措，完善投入機(jī)制，提高投入效率。目前，已推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策文件，相關(guān)政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制正在不斷完善。

　　下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持質(zhì)量、效率并重，扎實(shí)做好后續(xù)項(xiàng)目組織篩選工作，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和日常調(diào)度，適時(shí)組織開展實(shí)地督導(dǎo)，督促加快項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目投資，抓緊制定出臺(tái)“軟建設(shè)”配套政策和改革舉措，持續(xù)優(yōu)化制度供給，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。

　　路透社記者：我們注意到，這次政治局會(huì)議提出要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需，政策的著力點(diǎn)要轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，增加居民的收入。政府近期也把一部分國(guó)債資金用于支持消費(fèi)品以舊換新。我們想問一下，這是不是意味著某種政策的調(diào)整？因?yàn)橐郧拔覀冋叩闹c(diǎn)主要在投資和供給方面。另外問一下，促消費(fèi)的政策能不能近期見效，對(duì)今年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)會(huì)不會(huì)有幫助？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng) 袁達(dá)：按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近期國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，也就是我們通常說的“兩新”工作，其中包括直接向地方安排1500億元左右，支持地方實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，我們相信，政策效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)。

　　近日中央政治局召開會(huì)議，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將同相關(guān)部門一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內(nèi)的各項(xiàng)部署落實(shí)，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。著力做好6方面工作。

　　一是推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，更大力度吸引和利用外資。

　　二是加力提效實(shí)施好宏觀政策。宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力，根據(jù)形勢(shì)變化推出增量政策，不斷提高政策實(shí)施效能。統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和政策、規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)。推動(dòng)加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。

　　三是積極擴(kuò)大內(nèi)需。把促消費(fèi)放在更加突出的位置，促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化人員往來便利措施，讓外國(guó)朋友在中國(guó)旅行更方便、更舒適。促進(jìn)有效投資，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

　　四是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)落后低效產(chǎn)能出清，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，有效降低全社會(huì)物流成本。

　　五是穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，有針對(duì)性完善相關(guān)措施。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。

　　六是加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務(wù)改革。落實(shí)好2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案。加強(qiáng)極端天氣和自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，做好迎峰度夏能源保供等各項(xiàng)工作。

　　中國(guó)新聞社記者：這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階，科技成果在不斷顯現(xiàn)。我們也感覺到，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策越來越多，新技術(shù)應(yīng)用推廣讓生活更加便利，公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境越來越好，這些都反映出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成效。請(qǐng)問，下一步我們?nèi)绾蝸順?gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：我想您關(guān)注的主要是經(jīng)濟(jì)體制改革問題。您講得非常好，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確實(shí)取得了非常多的成就。為什么取得了這么多的成就？正是因?yàn)槲覀內(nèi)轿坏卣归_、系統(tǒng)性地加以推進(jìn)。這些年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也還有一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。我想這正應(yīng)了大家都耳熟能詳?shù)哪蔷湓?，就是發(fā)展出題目，改革做文章。國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，我們會(huì)通過不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，聚焦處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，讓市場(chǎng)“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。具體可以從兩個(gè)方面來介紹。

　　一方面，以改革充分激發(fā)各類所有制企業(yè)活力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。在國(guó)企改革方面，將加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多投向保障國(guó)家安全、支持科技進(jìn)步、關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)等重大領(lǐng)域。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，將全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見以及配套舉措，當(dāng)前國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同多個(gè)部門制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法依規(guī)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的體制機(jī)制，解決經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面面臨的一些急難愁盼問題。與此同時(shí)，我們推動(dòng)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)形成更多世界**企業(yè)。通過這些舉措，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

　　另一方面，縱深推進(jìn)市場(chǎng)體系改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。我們將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案部署的改革任務(wù)。在基礎(chǔ)制度上，將持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)、全面創(chuàng)新、社會(huì)信用等制度，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的根基。這里舉個(gè)例子，比如，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度自2018年起全面實(shí)施以來，已經(jīng)歷經(jīng)3次修訂，事項(xiàng)大幅縮減，一批群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的準(zhǔn)入壁壘得到破除，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。未來，我們還將推動(dòng)出臺(tái)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，同時(shí)推出一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，為全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入作出探索，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供更加廣闊的發(fā)展空間。在要素配置上，我們將持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)、高效配置。在暢通循環(huán)上，下一步重點(diǎn)是加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等障礙和掣肘。通過這些舉措，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化源源不斷地注入動(dòng)力。

　　香港紫荊雜志記者：近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》，部署推進(jìn)相關(guān)常態(tài)化發(fā)行工作，資本市場(chǎng)給予高度關(guān)注。請(qǐng)問，相比于試點(diǎn)階段政策，常態(tài)化發(fā)行機(jī)制主要有哪些新變化？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng) 張世昕：近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。這是深化投融資體制機(jī)制改革和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。

　　自2020年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，國(guó)家發(fā)展改革委已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦67個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，包括擴(kuò)募項(xiàng)目。其中，44個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超過6400億元。經(jīng)過4年試點(diǎn)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs制度規(guī)則持續(xù)健全，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)健，各有關(guān)方面參與積極性不斷提升，對(duì)促進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新、深化資本市場(chǎng)改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn)，常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎(chǔ)。

　　《通知》在深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建常態(tài)化發(fā)行機(jī)制為目標(biāo)，以市場(chǎng)化、法治化為遵循，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為原則，全面改進(jìn)和優(yōu)化申報(bào)推薦制度。主要有四方面新變化。一是審核內(nèi)容更加聚焦重點(diǎn)，厘清政府與市場(chǎng)邊界。明確國(guó)家發(fā)展改革委主要針對(duì)項(xiàng)目基本條件、宏觀政策符合、投資管理合規(guī)、回收資金使用等4個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，不再對(duì)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)自主決策和企業(yè)自行辦理的事項(xiàng)作出要求。二是適用范圍拓寬，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。增加清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設(shè)施等資產(chǎn)類型，適當(dāng)放寬部分行業(yè)項(xiàng)目和首發(fā)規(guī)模較大項(xiàng)目的可擴(kuò)募資產(chǎn)規(guī)模要求，進(jìn)一步提高回收資金使用靈活度。三是簡(jiǎn)化申報(bào)推薦流程，提高工作效率。簡(jiǎn)化流程、取消前期輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，明確由省級(jí)發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報(bào)，同步明確各環(huán)節(jié)時(shí)限要求。四是進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)格執(zhí)行“退回”機(jī)制，對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目及時(shí)退回；對(duì)于違規(guī)的項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，著力加大懲戒和震懾力度。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，以《通知》印發(fā)為契機(jī)，開展系列政策宣傳解讀，抓緊健全配套制度規(guī)范，組織專題培訓(xùn)交流，協(xié)同推動(dòng)常態(tài)化發(fā)行機(jī)制加快落地見效，推動(dòng)盤活存量資產(chǎn)、更好促進(jìn)投資良性循環(huán)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)目前取得了哪些進(jìn)展？對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起到了哪些作用？請(qǐng)問，國(guó)家發(fā)改委還將采取哪些舉措去持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng) 肖渭明：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，與我們老百姓的生活息息相關(guān)，所以社會(huì)關(guān)注度特別高。剛才趙辰昕副主任在回答當(dāng)中也提到過這方面的情況。這些年來，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特別是按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門和地方，堅(jiān)持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)各界共識(shí)明顯增強(qiáng)，效果正在逐步顯現(xiàn)。我從兩個(gè)方面給您作一些解答。

　　**，從“立”的方面。就是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度。今天（8月1日），《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式實(shí)施，這就是很重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的法律制度。另外，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2018年的151項(xiàng)縮減到現(xiàn)行的117項(xiàng)，而且負(fù)面清單事項(xiàng)還有進(jìn)一步縮減的空間。我們還加快建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，目前我國(guó)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路建成里程世界**，還建成了全球**的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率持續(xù)下降，今年上半年這個(gè)比率下降到14.2%，比去年同期下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度不斷健全完善。全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，商品服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一邁向更高水平。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理。

　　第二，從“破”的方面。就是下大力氣破除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種壁壘。我們建立了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展問題核實(shí)整改，緊盯經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問題，堅(jiān)持查線索、抓整改，在政府采購(gòu)、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問題，企業(yè)和老百姓能夠親身感受到這些紅利。另外，現(xiàn)在還推廣了部分地區(qū)建立全省統(tǒng)一招標(biāo)文件規(guī)范文本、發(fā)布招標(biāo)文件編制負(fù)面清單等經(jīng)驗(yàn)做法。

　　下一步，我們將堅(jiān)決按照黨的二十屆三中全會(huì)決定的部署要求，會(huì)同各有關(guān)方面進(jìn)一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、能源市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)糾治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>我們比較關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》印發(fā)已經(jīng)有一年多的時(shí)間了，請(qǐng)問這一年多取得了哪些進(jìn)展？下一步將有哪些舉措，進(jìn)一步提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng) 袁達(dá)：這些年我們一直堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，去年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，一年來，發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我簡(jiǎn)要對(duì)做的工作作一些介紹。

　　一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)全國(guó)融資信用服務(wù)、向民間資本推薦項(xiàng)目等平臺(tái)，構(gòu)建完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，先后在無錫、泉州晉江、溫州、深圳等地組織召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極開展政策宣傳解讀和經(jīng)驗(yàn)推廣。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化要素支撐。出臺(tái)實(shí)施金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條舉措，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以及專業(yè)人才市場(chǎng)。

　　三是持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。不斷完善涉企法律體系，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作，一批重大涉產(chǎn)權(quán)的刑事冤錯(cuò)案件得到糾正。

　　在各方面共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，增速比去年同期高3.8個(gè)百分點(diǎn)；以人民幣計(jì)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)10.7%、比整體出口增速高3.9個(gè)百分點(diǎn)，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。截至6月末，登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)5500余萬戶，同比增長(zhǎng)7.8%；個(gè)體工商戶達(dá)1.25億戶，增長(zhǎng)5.1%；民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過1.8億戶，占比達(dá)96.4%。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，堅(jiān)持致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是加大政策支持。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。二是破除準(zhǔn)入壁壘。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公開透明便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。三是強(qiáng)化法治保障。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

　　美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：發(fā)改委近期表示支持中國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債，新政策重點(diǎn)關(guān)注哪些行業(yè)和領(lǐng)域？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：企業(yè)借用外債特別是中長(zhǎng)期外債，是我國(guó)有效利用外資、擴(kuò)大雙向開放的非常重要的內(nèi)容。近期，為進(jìn)一步提升企業(yè)跨境投融資便利化水平，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)通知，提出了適當(dāng)簡(jiǎn)化審核登記要求、加快辦理流程、防范外債風(fēng)險(xiǎn)等一系列務(wù)實(shí)舉措和相關(guān)要求。

　　我再簡(jiǎn)單作一點(diǎn)介紹。對(duì)于適用相關(guān)政策措施的優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，我們主要有兩方面考慮。一方面是“行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良”，主要考慮是，綜合企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)、信用評(píng)級(jí)等情況，支持實(shí)力較強(qiáng)、信用優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理借用中長(zhǎng)期外債、提高資金使用效益，從而整體上提升中資企業(yè)境外債券質(zhì)量和水平、降低債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是“對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用”，主要考慮是，在符合國(guó)家宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)政策的框架下，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類所有制的企業(yè)一視同仁，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要借用外債，更好充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　廣東廣播電視臺(tái)記者：近日，深中通道正式通車，這對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帶來哪些利好？近年來，黨中央部署了一系列區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，進(jìn)展如何？下一步國(guó)家發(fā)展改革委還將從哪些方面發(fā)力促進(jìn)戰(zhàn)略的落實(shí)？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng) 肖渭明：深中通道是珠江口上的又一座彩虹橋，這是繼港珠澳大橋以后，粵港澳大灣區(qū)建成的另一個(gè)超大型交通工程。習(xí)近平總書記親自發(fā)去賀信。深中通道既是大灣區(qū)設(shè)施聯(lián)通的重要樞紐，也是推進(jìn)實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的一項(xiàng)標(biāo)志性工程。開通一個(gè)月以來，車流量超過300萬輛次，平均每天10萬輛次，承擔(dān)了跨珠江口總車流量的近1/4?，F(xiàn)在深圳到中山的車程由原來的兩個(gè)小時(shí)縮短到半個(gè)小時(shí)以內(nèi)，東西兩岸更加通暢，大大提升了珠江口東西兩岸人員、貨物等流動(dòng)，有力推動(dòng)了深圳等東岸城市優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和輻射帶動(dòng)作用，為大灣區(qū)的融合發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了一系列的區(qū)域重大戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，支持各地依托資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走出了一條合理分工、優(yōu)化發(fā)展的新路子，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。具體來看：

　　京津冀協(xié)同發(fā)展方面，主要是牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。目前，北京市四套班子及70余個(gè)市級(jí)部門、近3萬名人員遷至北京城市副中心辦公，雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，首批從北京疏解至雄安新區(qū)的高校、醫(yī)院和央企總部加快建設(shè)。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，沿江省市堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)污水、垃圾、化工、農(nóng)業(yè)面源污染等治理，十年的禁漁成果顯現(xiàn)，長(zhǎng)江干流連續(xù)4年達(dá)到II類水質(zhì)。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，“港車北上”“澳車北上”等便捷舉措加快實(shí)施。橫琴、前海、河套、南沙等重大開放合作平臺(tái)活力增強(qiáng)，現(xiàn)在香港、澳門的老百姓到深圳、珠海購(gòu)物已經(jīng)成了一種潮流。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面，“三省一市”經(jīng)濟(jì)總量保持在全國(guó)1/4左右，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)的3/5、1/3和1/3，新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)的2/5、全球1/4，長(zhǎng)三角成為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新動(dòng)力源。

　　海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)也取得了可喜的成績(jī)。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面，寧夏先行區(qū)加快建設(shè)，黃河源頭重現(xiàn)“千湖美景”，黃河干流連續(xù)2年達(dá)到II類水質(zhì)、連續(xù)24年不斷流，這個(gè)成就也是很了不起的。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊推進(jìn)已出臺(tái)的政策落實(shí)落地，并且根據(jù)新形勢(shì)新要求，不斷謀劃完善重在落實(shí)的區(qū)域規(guī)劃和政策體系，支持各地更好發(fā)揮共性和個(gè)性優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的作用，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>如何看待近年來固定資產(chǎn)投資對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的作用？今年以來投資形勢(shì)怎么樣？下一步將采取哪些舉措進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：我理解，您的這個(gè)問題關(guān)心關(guān)注的是投資工作、投資形勢(shì)，以及政府投資的作用。我們一直講，投資是當(dāng)期的需求，也是未來的供給。近年來，投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動(dòng)能、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。近十年來，我國(guó)資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過了40%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，更要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

　　借此機(jī)會(huì)，也介紹一下政府投資的情況。政府投資在帶動(dòng)放大有效投資方面發(fā)揮著非常重要的作用，也是我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題、辦實(shí)事的重要抓手。我具體為大家擺一擺。

　　**，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的項(xiàng)目。黨中央、國(guó)務(wù)院就高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列戰(zhàn)略任務(wù)，涉及的一些項(xiàng)目?jī)H靠社會(huì)投資很難實(shí)施。比如，一些重大的電網(wǎng)、高鐵、高速公路、水利工程等，這些跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目，資金需求都非常大，協(xié)調(diào)的難度也很大，必須通過政府投資帶動(dòng)放大才能實(shí)施。再比如，一些國(guó)家公園以及綠色低碳發(fā)展等項(xiàng)目，社會(huì)效益、生態(tài)效益都很好，但是直接的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，也需要政府投資去引導(dǎo)、去帶動(dòng)。

　　第二，推動(dòng)改善民生福祉的項(xiàng)目。從實(shí)踐看，政府投資在創(chuàng)造就業(yè)崗位、提供工資收入進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)方面作用明顯。比如，在座有記者朋友跟蹤報(bào)道過以工代賑項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占這類中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金比重已經(jīng)提高到30%以上；2023年以工代賑吸納帶動(dòng)253萬名群眾務(wù)工就業(yè)，人均增收超過1.4萬元。還有，政府投資在城市更新、污染防治、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等一些民生領(lǐng)域方面，重點(diǎn)支持了一大批項(xiàng)目。

　　第三，推動(dòng)夯實(shí)安全基礎(chǔ)的項(xiàng)目。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等作出重大部署，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、能源資源儲(chǔ)備等重大項(xiàng)目需要持續(xù)、穩(wěn)定、大規(guī)模的資金投入，政府投資在這些方面也是責(zé)無旁貸的。政府投資在擴(kuò)大有效投資方面發(fā)揮了非常重要的作用，通過這些項(xiàng)目的落實(shí)落地推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)于您關(guān)心的當(dāng)前的投資形勢(shì)。今年以來，投資實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.9%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，民間投資占整體投資比重回升至51.9%。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，以改革創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)投資活力。

　　一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。我們將建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點(diǎn)引導(dǎo)各方加快培育發(fā)展新動(dòng)能。具體來講，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作；發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，抓好2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。

　　另一方面，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性。我們將完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。具體來講，我們會(huì)用好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)好促進(jìn)民間投資系列舉措，規(guī)范實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，讓民間資本敢投、愿投、能投。我們將持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這項(xiàng)工作已經(jīng)做了一段時(shí)間，還將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，支持社會(huì)資本加大對(duì)設(shè)備更新等投資力度，持續(xù)拓寬投資空間，讓民間投資“有的選”，也能“投得好”。

　　總之，我們將把當(dāng)前投資平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高的良好態(tài)勢(shì)保持住，不斷發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

消息來源：國(guó)家發(fā)改委