涅康推薦：《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書：有能力在2030年前碳達(dá)峰

8月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書，系統(tǒng)闡釋“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的政策理念和實(shí)踐做法，全面介紹中國(guó)推動(dòng)形成能源綠色消費(fèi)新模式、構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效。

這是我國(guó)21世紀(jì)以來(lái)第四次從國(guó)家層面對(duì)外發(fā)布關(guān)于中國(guó)能源政策的白皮書。我國(guó)2007年、2012年分別發(fā)布《中國(guó)的能源狀況與政策》《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書，在介紹當(dāng)時(shí)我國(guó)能源狀況及政策主張、有力駁斥“中國(guó)能源威脅論”等論調(diào)、提高中國(guó)能源政策透明度等方面發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)2020年發(fā)布了《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書，全面闡述了新時(shí)代新階段我國(guó)能源發(fā)展的主要政策和重大舉措，展示了我國(guó)堅(jiān)定不移走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

此次發(fā)布的《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）共計(jì)1.9萬(wàn)字，系統(tǒng)宣示了我國(guó)在能源安全新戰(zhàn)略指引下的能源轉(zhuǎn)型政策主張，全面總結(jié)了10年來(lái)我國(guó)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐做法和取得的輝煌成就，充分展現(xiàn)了我國(guó)為世界能源低碳綠色轉(zhuǎn)型作出的重要貢獻(xiàn)，深刻闡明了我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、同世界共享機(jī)遇共謀發(fā)展的愿景和展望。

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華指出，白皮書系統(tǒng)闡釋了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的基本理念，可概括為人民至上、綠色低碳、立足國(guó)情、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作的五個(gè)堅(jiān)持。白皮書全面介紹了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就，主要體現(xiàn)為四個(gè)“新”：實(shí)現(xiàn)了清潔能源的跨越式發(fā)展，能源清潔高效利用取得新成效，綠色能源技術(shù)獲得了新的突破，能源體制改革取得新進(jìn)展。

白皮書客觀展示了中國(guó)為全球綠色轉(zhuǎn)型作出的突出貢獻(xiàn)。中國(guó)是全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。白皮書也鮮明闡述了中國(guó)攜手各國(guó)共建清潔美麗世界的堅(jiān)定主張。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用，關(guān)乎人類福祉。

在談及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)宋雯表示，能源行業(yè)正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，將會(huì)以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。我們有能力、也有信心推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)。

章建華強(qiáng)調(diào)，下一步將持續(xù)深化能源改革，通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，持續(xù)擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍，進(jìn)一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。加強(qiáng)能源重大規(guī)劃、清潔能源項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管，持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉(zhuǎn)型重大政策能夠落地見效。扎實(shí)開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國(guó)家能源規(guī)劃對(duì)重大工程布局、公共資源配置、社會(huì)資本投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖。同時(shí)，將完善能源法治，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂引導(dǎo)綠色低碳用能的法律法規(guī)。

對(duì)于國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，中國(guó)有關(guān)部門正在結(jié)合新形勢(shì)新變化，抓緊研究論證新一輪的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)展，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)萬(wàn)勁松則指出，近幾年，能源行業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺(tái)、能力、市場(chǎng)四個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。政策方面，不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架。

平臺(tái)方面，強(qiáng)化電網(wǎng)配置資源的平臺(tái)作用。持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)和配電網(wǎng)升級(jí)改造，預(yù)計(jì)到2025年底，中國(guó)跨省跨區(qū)輸電容量將達(dá)到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺(tái)左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對(duì)電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

能力方面，加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力。

市場(chǎng)方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)交易引導(dǎo)電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置。

白皮書指出，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨的主要是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是保障能源安全，還有一個(gè)是加快綠色低碳發(fā)展。中國(guó)提出了能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型取得的成效，走出了一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。主要做了樹立共同體的理念、一張藍(lán)圖繪到底、注重供需協(xié)同、先立后破、有序轉(zhuǎn)型、兼顧公平與效率五方面工作。

白皮書說(shuō)，能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功。

白皮書指出，中國(guó)制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到2035年，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式廣泛形成，非化石能源加速向主體能源邁進(jìn)，新型電力系統(tǒng)為能源轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)中葉，中國(guó)將全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，清潔低碳、安全高效的新型能源體系全面建成，能源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，非化石能源成為主體能源，支撐2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。